Le iniziative e le procedure, sia amministrative che automatizzate, di cui alle C.M. n. 188 del 25 luglio 2000 e 138 del 7 settembre 2001, hanno consentito, per la generalità dei casi, un tempestivo pagamento nei termini previsti.
L'obiettivo per il prossimo anno scolastico è di migliorare il servizio attraverso la trattazione automatica del maggior numero possibile di casi, allo scopo di assicurare una rapida liquidazione degli emolumenti spettanti al personale interessato.
A tal fine sono in corso di realizzazione alcune migliorie alle procedure automatiche, previa intesa con il Ministero dell'Economia e delle Finanze, di cui saranno date opportune istruzioni agli uffici operativi.
L'obiettivo potrà essere raggiunto solo con la partecipazione di tutti gli uffici coinvolti, con l'invito ad osservare scrupolosamente le istruzioni fornite con la presente.

A) CONTRATTI A TEMPO DETERMINATO

L'assunzione in servizio del personale deve avvenire dopo la stipula di un apposito contratto sottoscritto dall'interessato, utilizzando al riguardo esclusivamente le procedure del SIMPI. I modelli allegati alla presente circolare sono stati aggiornati sulla base di alcuni aspetti retributivi dei contratti collettivi nazionali di lavoro e delle relative indicazioni fornite con le circolari applicative, per le seguenti tipologie.

1) Contratti a tempo determinato per supplenze annuali e temporanee fino al termine delle attività didattiche.

Per il personale docente, educativo ed ATA, l'individuazione viene effettuata, per quest'anno, fino al 31 luglio 2002, dal dirigente dell'amministrazione scolastica territorialmente competente; a tal fine viene messa a disposizione degli uffici una specifica funzione che consente, sia nominalmente che mediante lo scorrimento delle graduatorie da utilizzare, la stampa della proposta di assunzione; tale proposta di assunzione, in sede di convocazione, viene completata con gli elementi necessari e consegnata per la firma al personale individuato. Il dipendente consegna la proposta di assunzione firmata alla scuola.
Dal 1° agosto 2002 per il suddetto personale l'individuazione è effettuata dal dirigente scolastico, sulla base della graduatoria permanente o, in caso di esaurimento della medesima, o comunque in carenza di aspiranti interessati, della graduatoria di circolo o di istituto. L'individuazione del destinatario della supplenza annuale o temporanea fino al termine delle attività didattiche compete inoltre al dirigente scolastico in tutti i casi di prestazione lavorativa non superiore alle sei ore settimanali.
L'istituzione scolastica, all'atto dell'assunzione in servizio, predispone, in ogni caso, il contratto tramite le funzioni del SIMPI, integrandolo, ove necessario, con i dati contabili (coordinate bancarie, detrazioni d'imposta ecc.), nonché il modello C-1 o C-2.
Il SIMPI trasmette per via telematica periodicamente al Ministero dell'Economia e delle Finanze, ai soli fini della corresponsione della retribuzione spettante, i contratti di assunzione presenti al sistema.
Il Ministero dell'Economia e delle Finanze provvede, entro 10 giorni dalla ricezione delle informazioni, al pagamento delle competenze maturate e comunica al SIMPI l'avvenuto pagamento o gli eventuali errori riscontrati; tale situazione sarà rilevabile dalle singole istituzioni scolastiche attraverso un'apposita funzione.
Rimane a carico della istituzione scolastica l'inoltro al competente Dipartimento provinciale del tesoro dell'originale del contratto stipulato, unitamente al modello C-1 o C-2, a seconda che trattasi di riattivazione o di nuova apertura di partita di spesa fissa. Tale documentazione è fondamentale per una corretta verifica del pagamento effettuato in automatico.

2) Contratti a tempo determinato ai sensi dell'art. 40 - comma 9 - della legge 27 dicembre 1997, n. 449.

Nell'eventualità in cui i dirigenti scolastici non siano in grado di provvedere all'individuazione del personale docente, educativo ed ATA destinatario di supplenza annuale o fino al termine delle attività didattiche, potranno ricorrere all'istituto previsto dall'art. 40 - comma 9 - della L. 449/97.
L'istituto scolastico provvede a stampare il contratto individuale utilizzando le funzioni del SIMPI, integrandolo, ove necessario, con i dati contabili (coordinate bancarie, detrazioni d'imposta ecc.), nonché i modelli C-1 e C-2.
E' compito della scuola comunicare immediatamente al SIMPI e via fax al competente Dipartimento Provinciale del Tesoro il termine del servizio, a seguito dell'assunzione dell'avente diritto.
Nel caso in cui il destinatario del contratto stipulato ex art. 40, comma 9, della L. 449/97 risulti essere anche l'avente diritto alla stipula del contratto di supplenza annuale, o fino al termine delle attività didattiche, il dirigente scolastico dovrà comunicare, in via telematica al SIMPI sia la cessazione del primo contratto che la stipula del nuovo, e via fax al Dipartimento Provinciale del Tesoro, la cessazione del primo contratto con l'annotazione che ne è stato stipulato uno successivo.
Il SIMPI trasmette per via telematica periodicamente al Ministero dell'Economia e delle Finanze i contratti di assunzione presenti al sistema, nonché, entro l'ultimo giorno di ogni mese, la dichiarazione di prestato servizio, ai soli fini del pagamento delle competenze spettanti.
Il Ministero dell'Economia e delle Finanze provvede, entro il mese successivo alla ricezione delle informazioni, al pagamento delle competenze maturate e comunica al SIMPI l'avvenuto pagamento o gli eventuali errori riscontrati; tale situazione sarà rilevabile dalle singole istituzioni scolastiche attraverso un'apposita funzione.
Rimane a carico della istituzione scolastica l'inoltro al competente Dipartimento provinciale del tesoro dell'originale del contratto stipulato, unitamente al modello C-1 o C-2, a seconda che trattasi di riattivazione o di nuova apertura di partita di spesa fissa, nonché, in caso di cessazione degli effetti del contratto, o di assenza non retribuita parzialmente o totalmente, della dichiarazione di prestato servizio secondo le modalità specificate nel punto 1 della C.M. 399 del 29 settembre 1998. Al riguardo si precisa che detta dichiarazione non dovrà essere effettuata nei confronti del personale già destinatario di contratto di lavoro a tempo determinato annuale o fino al termine delle attività didattiche nell'a.s. 2001/2002. In tali casi il relativo contratto riporterà la seguente dicitura: "Il sottoscritto autorizza il recupero da parte del competente Dipartimento Provinciale del Tesoro di eventuali somme indebitamente percepite mediante compensazione con le somme spettanti a qualsiasi titolo, con priorità di quelle afferenti al presente contratto. In caso di incapienza il sottoscritto si impegna a rifondere in unica soluzione il credito erariale accertato a suo carico." La documentazione anzidetta è fondamentale per un corretto pagamento.

3) Incarichi di religione e supplenze di religione fino al termine delle attività didattiche

Restano confermate le istruzioni contenute nella lettera circolare n. D13/1944 del 10 agosto 1999, precisando che per tale personale non è prevista la trasmissione telematica al Ministero dell'Economia e delle Finanze per la corresponsione della retribuzione spettante.

4) Contratti a tempo determinato per supplenze temporanee diverse dalle ipotesi precedenti

Rientrano in tale categoria i contratti che i dirigenti scolastici stipulano relativamente a supplenze per la sostituzione del personale temporaneamente assente e per la copertura dei posti resi disponibili, per qualsiasi causa, dopo il 31 dicembre, mediante l'utilizzo delle graduatorie di circolo e di istituto.
Il contratto deve avere una durata riferita esclusivamente al periodo di effettiva permanenza delle esigenze di servizio.
La retribuzione relativa è a carico dell'istituzione scolastica. Il contratto, il cui modello è riportato tra gli allegati (modelli A/10-A/13), potrà essere predisposto mediante l'utilizzo del pacchetto SISSI.

Aspetti retributivi

Gli elementi retributivi sono previsti dal Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro relativo al biennio economico 2000-01, sottoscritto il 15 marzo 2001. In particolare:

B) CONTRATTI A TEMPO INDETERMINATO

In base alla normativa vigente, le assunzioni in servizio a tempo indeterminato del personale docente, educativo ed ATA potranno avvenire per i seguenti casi:

1) personale individuato entro la data del 31 luglio 2002, secondo quanto previsto dal D.L. n. 255 del 3 luglio 2001, convertito, con modificazioni, nella legge 20 agosto 2001, n.333, per l'assunzione nell'anno scolastico 2002/03, con decorrenza dal 1° settembre 2002;

2) personale individuato in data successiva al 31 luglio 2002, secondo quanto previsto dal D.L. n. 255 del 3 luglio 2001, convertito, con modificazioni, nella legge 20 agosto 2001, n.333, per l'assunzione con decorrenza giuridica dal 1° settembre 2002 e decorrenza economica dal 1° settembre 2003.

Rimane confermata la procedura di stipula dei contratti in questione utilizzata negli anni scolastici precedenti.
In caso di passaggio di ruolo o di qualifica deve essere conservato il trattamento economico in godimento, ove superiore a quello attribuito nella nuova posizione, anche in considerazione che per l'interessato trovano applicazione, secondo i casi, l'art. 6 del D.P.R. 345/83, l'art. 487 del D.Lvo 297/94, ovvero l'art. 3 - comma 57 - della L. 537/93, alla luce dei criteri illustrati nella C.M. n. 78 del 24 marzo 1999.
I modelli allegati alla presente circolare sono stati aggiornati sulla base di alcuni aspetti retributivi dei contratti collettivi nazionali di lavoro e delle relative indicazioni fornite con le circolari applicative.
E' doveroso ribadire che il pagamento del trattamento retributivo può essere disposto dal competente Dipartimento provinciale del tesoro, a seguito della stipula del contratto prodotto esclusivamente attraverso l'apposita funzione del SIMPI.
Il CSA, a seconda delle proprie esigenze organizzative, può utilizzare una delle seguenti modalità operative:

a) produrre il contratto a tempo indeterminato; l'interessato deve consegnare all'istituzione scolastica assegnata il contratto per la presa di servizio; il Dirigente scolastico deve comunicare a SIMPI la data di effettiva assunzione in servizio se diversa da quella indicata nel contratto;
b) produrre la proposta di assunzione; tale proposta, una volta firmata, vale a tutti gli effetti come accettazione del contratto che, sulla base di essa, viene successivamente stampato; l'interessato deve consegnare all'istituzione scolastica assegnata la proposta di assunzione per la presa di servizio; il Dirigente scolastico deve comunicare al CSA competente e al SIMPI la data di presa di servizio;
c) produrre la proposta di assunzione che, una volta firmata, è consegnata dall'interessato al Dirigente scolastico; quest'ultimo stipula il contratto su delega del Direttore Regionale; per questa procedura si rinvia a quanto precisato nella C.M. n. 274 del 12 dicembre 2000.

In tutte le ipotesi gli Uffici dovranno utilizzare il SIMPI per stampare i contratti e i modelli C-1 o C-2; l'inserimento, l'integrazione o la modifica dei dati contabili (coordinate bancarie, detrazioni d'imposta ecc.) può essere effettuata dal CSA o dalla singola istituzione scolastica.
Il SIMPI trasmette per via telematica periodicamente al Ministero dell'Economia e delle Finanze, ai soli fini della corresponsione della retribuzione spettante, i contratti di assunzione presenti al sistema.
Rimane a carico del CSA o dell'istituzione scolastica l'inoltro al competente Dipartimento provinciale del tesoro dell'originale del contratto stipulato, unitamente al modello C-1 o C-2, a seconda che trattasi di riattivazione o di nuova apertura di partita di spesa fissa. Tale documentazione è fondamentale per una corretta verifica del pagamento effettuato in automatico.

C) INDICAZIONI DI CARATTERE COMUNE

Di ogni tipo dei suddetti contratti devono essere prodotti sei originali: un originale è conservato agli atti del CSA; un originale è conservato agli atti dell'istituzione scolastica; un originale è consegnato al dipendente dall'organo che stipula il contratto; un originale è trasmesso alla Direzione provinciale dei servizi vari del tesoro (ex D.P.T.) per la riattivazione o per una nuova apertura di partita di spesa fissa, unitamente al modello C-1 o C-2; due originali sono trasmessi alla Ragioneria provinciale dello stato per il riscontro previsto dalle disposizioni vigenti.
La predisposizione dei modelli C-1 e C-2 è a cura dell'ufficio che stipula il contratto; in caso di modello C-1, il personale deve riscontrare i dati contenuti nel modello, sottoscriverlo per conferma o per autorizzare le modifiche eventualmente intervenute; in caso di modello C-2, l'interessato deve compilarlo e sottoscriverlo.
La trasmissione dei contratti per via telematica avverrà con le seguenti modalità:

a) con periodicità settimanale, per quanto riguarda il primo contratto stipulato dal dipendente nel corso dell'anno scolastico 2002/2003;

b) con periodicità quindicinale, per quanto riguarda gli eventuali ulteriori contratti stipulati dal medesimo dipendente;

c) con periodicità settimanale, per quanto riguarda le comunicazione di cessazioni di contratti.

La procedura automatica sarà attivata nel mese di settembre; l'ultima trasmissione sarà effettuata entro e non oltre il 6 dicembre 2002.
Tutti i contratti comunicati tramite SIMPI dopo tale data riporteranno la frase "Il presente contratto è escluso dalla trattazione automatizzata e deve essere trattato direttamente dal Dipartimento provinciale dei servizi vari del Tesoro".

I contratti per i quali è avvenuta la trasmissione per via telematica dovranno essere inviati alla Direzione Provinciale dei servizi vari del Tesoro separatamente da quelli esclusi dalla trasmissione.
Per quanto riguarda le modalità di riscossione si invita a richiamare l'attenzione del personale interessato sul fatto che è preferibile l'accreditamento su conto corrente bancario o conto corrente postale in quanto assicura una tempestiva disponibilità della retribuzione spettante.

D) UTILIZZO DEL SIMPI

Anche quest'anno il SIMPI riveste un ruolo centrale nella trasmissione al Ministero dell'Economia e delle Finanze delle informazioni necessarie per il pagamento. Come già indicato nelle CC.MM. nn. 188 e 138 sopra richiamate, è indispensabile che gli uffici e le istituzioni scolastiche coinvolti utilizzino le funzioni messe a disposizione, sia per la stampa dei contratti che per la comunicazione degli altri dati contabili e la stampa dei modelli C-1 e C-2, in tutti i casi per i quali è possibile seguire la procedura automatica.
Per la stampa dei contratti, in particolare, allo scopo di evitare un appesantimento del sistema informativo, è opportuno produrre cinque copie fotostatiche dell'originale stampato dal SIMPI, prima della sottoscrizione del contratto dalle parti interessate.

Il SIMPI trasmette per via telematica al Ministero dell'Economia e delle Finanze i contratti di assunzione presenti al sistema, le cessazioni dei contratti a tempo determinato, nonché, dopo l'ultimo giorno di ogni mese, le dichiarazioni di prestato servizio per i contratti stipulati ai sensi dell'art. 40 c. 9 L. 449/97; quest'ultima operazione verrà effettuata per il solo personale che nell'anno scolastico 2001/2002 non è stato destinatario di contratto a tempo determinato per supplenza annuale o fino al termine delle attività didattiche.

Il Ministero dell'Economia e delle Finanze provvede al pagamento delle competenze maturate e comunica al SIMPI l'avvenuto pagamento o l'impossibilità del pagamento sulla base dei dati trasmessi, con un'opportuna motivazione; in quest'ultimo caso, sarà cura delle singole istituzioni scolastiche ristampare il contratto e inviarlo al competente Dipartimento provinciale del tesoro, secondo modalità alternative a quella per via telematica, previa modifica del contratto stesso, se l'inconveniente è derivato da errore nei dati acquisiti attraverso il SIMPI, ovvero specificando i motivi dell'utilizzo della modalità alternativa, in tutti gli altri casi.

E) SUPPORTO ALLE SEGRETERIE

Anche quest'anno l'attività di assistenza alle istituzioni scolastiche per le funzionalità del SIMPI di gestione e di trasmissione al C.E.D. del Tesoro dei contratti a tempo determinato e, in caso di delega, di quelli a tempo indeterminato, verrà effettuata dai nuclei di supporto; si sottolinea l'importanza del ruolo svolto dai nuclei, composti da persone particolarmente qualificate che devono mettere a disposizione delle Segreterie scolastiche la propria competenza su tematiche amministrative, normative, oltre che tecniche. Si invitano pertanto i C.S.A. che ancora non hanno provveduto, a costituire i suddetti nuclei e a comunicare tempestivamente al Ministero e al gestore del Sistema Informativo i nominativi delle persone che ne fanno parte, secondo le procedure indicate nella C.M. n. 34 del 19 febbraio 2001.
Per preparare al meglio i nuclei di supporto, potranno essere svolti dei corsi di formazione che, riguardo al processo decentrato, tratteranno sia l'aspetto amministrativo che l'aspetto tecnico. A supporto dell'attività saranno disponibili sia la documentazione tecnica, sul sito INTRANET del M.I.U.R., sia lo strumento autodidattico, sul sito TRAMPI.
Ogni C.S.A. deve, inoltre, stabilire un piano di emergenza nel caso in cui in una istituzione scolastica non sia possibile utilizzare il SIMPI. Le funzionalità previste, come per il precedente anno scolastico, consentono di gestire i contratti da qualsiasi altro terminale, sia di appartenenza di un'altra scuola che del C.S.A. stesso.

F) DISPOSIZIONI PER L'IMPUTAZIONE DELLA SPESA

Le spese per i contratti relativi al personale docente ed educativo, e al personale amministrativo, tecnico ed ausiliario a tempo indeterminato e determinato devono essere imputate ai capitoli di cui alla unita Tabella 1.

G) MODELLI ALLEGATI

Si allegano:
· Mod. A (1-13): modelli dei contratti a tempo determinato secondo il caso ricorrente;
· Mod. B (1-2): schema di contratto successivo al primo, per personale che stipula più contratti;
· Mod. C (1-2): modulo per la comunicazione al Dipartimento provinciale del Tesoro di informazioni contabili per la riattivazione, la prosecuzione o la prima attivazione dei pagamenti su partita di spesa fissa;
· Mod. D: dichiarazione del Dirigente Scolastico relativa a incarichi di religione non rinnovati o ridotti d'orario;
· Mod. E (1-6): modelli dei contratti a tempo indeterminato secondo il caso ricorrente;
· Mod. F (1-4): modello di proposta di assunzione;
· Mod. G (1-10): modello di lettera di individuazione;
· Mod. H: comunicazione al dipendente del codice di accesso ai dati personali sul sito INTERNET del Ministero dell'Economia (allegato ai contratti prodotti attraverso il SIMPI)
· Tabella 1: imputazione delle spese per i contratti di lavoro.


La presente circolare viene diramata d'intesa con il Ministero dell'Economia e delle Finanze - Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato e Dipartimento dell'Amministrazione Generale del Personale e dei Servizi del Tesoro, come da rispettive note n. 75460 del 3 luglio 2002 e n. 63647 del 28 giugno 2002.
Per assicurare la massima conoscenza all'interno degli uffici della predetta circolare la medesima verrà pubblicata anche sulla rete INTRANET e sul sito INTERNET di questo Ministero.